10月工资单，想想都期待

程丽华 本报记者巴家伟

个人所得税法修正案已获全国人大常委会表决通过，个税免征额由每月3500元提高到5000元，从10月1日起执行5000元的费用减除标准(俗称起征点)，广大纳税人在10月份的工资单上就可直观看到自己的减税金额，享受起征点上调和调整税率结构带来的降税红利。各方对新税法充满期待：10月起，工资是多了?还是少了?

如何确保新税制落地?

记者从市税务局获悉，目前该局在分三步走，重点完成税改过渡期两项任务，同时抓紧对广大纳税人和扣缴义务人进行培训，两级纳税人学堂的培训也已全面展开。

10月1日起执行5000元的费用减除标准，指的是扣缴单位10月1日后实际发放工资时适用5000元的新标准。也就是说，扣缴单位10月1日后向纳税人发放的工资薪金，按照5000元/月的费用减除标准和新税率表计算个税，10月1日之前向纳税人发放的工资薪金，仍按照3500元/月的费用减除标准和旧税率表。

税法规定，扣缴义务人支付工资计算税款后，应于次月15日内向税务机关办理扣缴申报。也就是说，扣缴单位10月发放的工资扣缴的个人所得税应在11月申报期内办理扣缴申报。

市税务局个人所得税处有关负责人介绍，个税改革在税制层面进行了重大变革，在管理层面也进行了积极探索，实现了3个方面的“重大突破”：实现了个税税制模式的重大突破，由分类税制向综合与分类相结合的税制转变;实现了个税管理方式的突破，由以扣缴义务人税收管理为主向直接面向纳税人、扣缴义务人管理服务的转变;实现了自然人税收管理模式的重大突破，由税务部门单一管理向多部门共建共治共管的模式转变。这些重大突破将提升自然人税收管理水平，加快新时代税收现代化进程。

个税改革大方向在哪里?

个税是涉及面最广的税种之一，关系到每个人的钱袋子，尤其是中低收入者能否得实惠，关系到本轮个税改革的成败。大连市委党校经济学教研部副主任郑雪梅教授认为，提高起征点，不仅使个税税负降低的效果立竿见影，同时也体现“民有所呼，我有所应”、尊重大多数群众意愿的积极态度。

在本轮个税改革中，真正回应公众痛点的，在于新增加的专项附加扣除制度。郑雪梅认为，个税改革的大方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。我国个税制度一直实行的是分类所得税制，其主要缺陷是不同所得项目之间税负不平衡，不能很好起到调节收入分配的作用，而且基本费用扣除标准自2011年以来一直没有调整。很多国家如日本、新加坡等实行的是综合与分类相结合的个人所得税制，对于综合征收的部分，把所有收入进行加总制定统一的税率，而分类的部分则单独制定税率，同时引入家庭赡养人口、教育、按揭贷款等因素差别扣除，这样有利于调节收入分配和体现社会公平。新加坡还把赡养父母、扶助残障兄弟姐妹的成本、进修费、向慈善机构捐款的费用都作为扣除项，体现了鼓励良好行为的导向。教育、医疗、住房、养老构成了时下中国社会民生话题的核心。此次新税法增加的专项附加扣除几乎涵盖了这四大领域，既体现了税收的调节功能和社会公平，又体现了国家鼓励的导向。

从工资单看看能否尽享改革红利?

高女士是一位有着15年教龄的中学老师，按照原来3500元的扣除标准，她每个月要纳个税128元，10月实行5000元的扣除标准，她每个月将会少纳税103元，明年1月加上附加扣除的话，基本不用纳税了。

公司职员陈先生月收入是2万元，按原来规定扣完3500元和三险一金后，纳税额2370元;10月纳税额是1290元，省了1080元。他表示，房贷每个月2300元左右，还有孩子的教育支出，期待明年新法实施后税负能再低一些。

据介绍，尽管从表面看，个税免征额从3500元提高到5000元幅度不大，但纳税人实际能降低多少税额，不仅要看免征额，还要看税率结构。本次个税调整后，低档税率的级距获得明显扩大。以前最低一级3%的税率为不超过1500元，调整后为不超过3000元;以前10%的税率为1500元至4500元，调整为3000元至1.2万元……这种级距扩大体现3%、10%、20%三档较低税率上，缩小了25%税率级距，也就是说，不仅是低收入者，就是在大城市里有房有车、月入两三万元的“中产”也能获益。