权威人士解读：今年前4月财政收入增速缘何超GDP增速？

今年前4个月，全国一般公共预算收入同比增长12.9%，其中税收收入增长16.5%。

  在今年减税降费规模将超万亿元背景下，财政收入增幅为何高于GDP增速?新华社记者采访了财政部、国家税务总局权威人士及业内专家。

  增长主因：经济形势稳中向好

  10.2%、8.6%、5.8%、4.5%、7.4%，这是2013年到2017年全国一般公共预算收入的增幅变化。这条先降后升的曲线显示，2017年开始，我国财政收入扭转了增速下滑态势。

  数据显示，2013年至2017年，我国国内生产总值从59万亿元跃升至82.7万亿元，年均增长7.1%;同期，全国财政收入以年均超1.1万亿元幅度增加，年均增长8%。今年一季度，我国经济增长6.8%，连续11个季度稳定在6.7%到6.9%区间。

  “宏观经济稳中向好、发展质量提升，是财政收入增长的基础。”财政部税政司司长王建凡说，今年前4月，我国规模以上工业增加值和企业利润分别增长6.9%和15%，社会消费品零售总额增长9.7%，带动主体税种国内增值税、企业所得税和国内消费税分别增长18.4%、13%和24%。由于国内外需求回暖，进口商品量价齐增，进口环节税收增长14.3%。

  显著动力：工业产品价格持续上涨

  专家指出，今年以来财政收入增幅快于GDP，一个显著拉动力是现行税制下财政收入增长对价格变化弹性较高。

  以第一大税种增值税为例，国内增值税等于销项税额减去进项税额的差额，其中销项税额受当期价格影响较大，进项税额受前期购进产品或原材料价格影响较大。因此在PPI上行周期，由于前期采购成本价格较低、进项税额相对少，而当月销售产品价格较高、销项税额相对多，因PPI上涨带来的增值税增收效果更明显。反之，PPI下行周期则减收效果更明显。

  数据显示，2017年PPI增长6.3%，结束了自2012年以来连续5年下降态势，在此基础上今年前4个月增幅仍为3.6%。

  税基扩大：减税降费“放水养鱼”增活力

  全面营改增，小微企业减半征收所得税**扩围，规范清理政府性收费……近年来我国一系列减税降费措施持续激发经济发展潜能，“放水养鱼”效应逐步凸显，推动税基扩大和税收增长。

  数据显示，受“大众创业、万众创新”政策激励，2017年我国城镇新增就业1351万人，新注册个体工商户1290万户，今年前4个月，税务部门新增纳税人户数达到334.41万户。

  “按照党中央、国务院部署，2018年预计全年为企业和个人减轻税费负担1万亿元以上。”王建凡说，由于部分减税政策自5月起陆续实施，前4个月实施的减税政策并不多，未来减税成效有望进一步放大，财税部门将关注企业运行状况，给企业创造更好营商环境。