个税改革绝不只是起征点问题

  《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见结束了，13万条，这是中国人大网显示的数字，足以见得其关注度。对于此事，身边许多人欢喜雀跃，因为保持近7年的个税起征点将要调高，自己未来很有可能没有资格交税了——当然这份喜悦之中一定透着深深的哀伤。

  这次个税调整，最大的焦点，还是绕不开起征点。拟由3500元提升至5000元，相当于年收入6万元。拿咱大连来说，2017年，大连城乡居民人均可支配收入分别为40587元和16865元，均低于6万元/年的标准线，也意味着低于新起征点，大连多数居民可以享受免征个税政策。如果说3500元起征点是对低收入人群免征个税，那么5000元的起征之后，则是把较低收入人群纳入了免征范围。

  5000元的起征，许多人还是不满意的。看了专家们热火朝天的各路观点，我才弄明白，呼声颇高的万元起征是万万不可能的。在2011年将起征点调至3500元时，纳税人数就从8400万下降到了2400万。这次起征点提高到5000元，加上税前扣除的增加，有预测认为，将导致纳税人数减少到2000万以下。如若提至万元，会让纳税人数有更多减少，“就让在中国缴纳个税成为高收入者的‘特权’”。这份别人的“特权”相信会是不少百姓的热盼，但却不利于纳税人意识、公民意识培养与提升。更有甚，一些经济欠发展地区还有可能面临收不上税的问题，那其实一定程度上也将影响到民生投入。

  不过，昨天看到一些最新消息，由于意见里多是关于起征点提高的民意，也有可能把起征点提至6000元。2011年个人所得税改革，公布的征求意见方案起征点是3000元，最后通过的方案是3500元。有人认为，这是因为征求意见中超过83%的意见指向提高这一标准。

  所以是否能再往上提一点，我是满怀憧憬拭目以待的。

  朋友老公月收入超过3万，谈到起征点的变化，他一副与我无关的冷淡，我颇为嫉妒。“我就想知道啥时落实住房贷款利息扣除”。被嫉妒的这位提到的，正是此次个税改革另一项红利。草案中增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。扣除项的增加，相当于应纳税额的减少，加上税率级距调整，一揽子政策带来的减税力度应该超过以往。专家们说，专项抵扣更多的是出于公平的考虑，而非所谓的调控需求。因为实现这种调控需求的成本相当高，操作难度其实很大。这涉及对纳税人信息、家庭成员信息的全面了解及真实性甄别。不过，目前关于专项扣除仅公布了框架，还需要非常详细的实施细则，否则非但不能带来公平，还会造成不公平。

  当然，虽说个税承担着调节社会分配、实现社会公平的功能，但个税改革涉及总体数额还是有限，若分摊到个人，大多百元、千元，通过个税改革带动内需增长效果有限。更多人相信跟我一样，期望着税改在适当的条件下提速，让我们享受到更多改革成果。